国家人力资源和社会保障部日前证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，山西、上海、浙江、广东、重庆等5个试点省市今年将正式启动这一改革。改革的重要内容，是事业单位养老保险与企业基本一致。然而方案一出就受到各方质疑。中山市全国人大代表贺优琳表示，“拿老人开刀，太狠！”他表示，尽管中山在这方面已经做得很好（已明确表示事业单位人员退休待遇不降），但自己不仅仅是代表中山，作为全国人大代表，在全国两会上反映民声是他的职责。（3月4日《中山日报》）
  
贺优琳代表“上纲上线”的一声棒喝，有胆有识，非常必要，他说，“改革者在做任何事情时，不是要触动最基层老百姓的利益，尤其是政府官员要敬畏人民，只有这样才会想到人民，改善民生，才会真正热爱人民，为人民服务。”
  
根据公平的“分蛋糕理论”，负责持刀分蛋糕的人，应该是最后一个选取蛋糕的人，这样的程序正义，才能保证蛋糕分得公平合理，实现实质正义。但在我们的许多改革中，改革者往往同时又是最先选蛋糕的人，因此，改革的成本常常由弱势群体承担，往往在一些领域陷入越改革社会越不公平、越不可持续发展的境地。社会养老保险改革就是这方面的典型：改革的方案由政府公务员操刀，但是先把党政机关公务员这一块独立切出去，另搞一套。只在事业单位和企业养老保障方面大动手术；非仅如此，在这样的“残缺江山”上动手术，实行的还是减量改革而非增量改革的手术，即降低事业单位离退休人员养老标准，让其向更低、更不公平保障标准的企业单位离退休人员养老标准看齐！难怪这样的改革会在事业单位引起强烈反响，有的地方还出现提前退休、突击退休的现象。
  
人们有理由质问：为什么党政机关公务员乃至党政机关其他工作人员工作期间不用缴纳一分钱养老保险，退休后却比缴费的人（企业和事业单位员工）拿高得多的退休养老和医保待遇？人们还有理由质问：为什么我国企事业单位员工养老保障的缴费额这么高，而保障水平却如此之低？我国企业的养老保险负担比发达国家和地区高一倍以上：我国个人负担工资的8%，企业负担20%至22%，与美国各负担8%、日本各负担8.75%、德国各负担10%相比明显过高。但是，人们退休后能够得到的保障又是多少呢？有人以江苏南通市为例算了一笔账：
  
月薪8000元的白领每月贡献给社保机构3520元，按照目前的养老保险制度，他干到60岁，算工作30年好了（实际比这时间长），总共为社保贡献一百二十六万七千多元（未计算利息），退休金只能每月领取2412.72元，如果他活平均寿命72岁，则可领取347431.68元，为社保贡献了919768.32元，将近100万。有人会说，社保对高收入者是不公平，但对低收入者有利，削峰填谷，调节贫富差距。事实不然。南通地区的最低工资标准目前是850元，假设某人最低工资标准为850元，按照法律，最低缴费标准为社会平均工资的60％，也就是必须按照1644.2元/月的工资标准缴纳社保，每月共支出728.68元。缴费30年，总计262324.8元。退休后他总计每月可领取887.33元，领到72岁，可以领回来126335.52元。社保除了赚取利息外，至少还赚了135989.28元。
  
这样的社保体制是大赚投保人钱财的体制，本身就需要进行大刀阔斧的改革，还有什么资格以国家负担重为由降低投保人待遇？

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